This paper examines how municipal governments have organized to respond to the climate crisis, particularly how the creation and circulation of official climate plans has given rise to a shared narrative of urban resilience. By building on what McCann calls ‘definitional power’, this paper argues that this shared narrative is being exploited to open up profitable new market opportunities that allow municipalities to pursue continued economic growth while presenting local responses as necessary and desirable interventions in the face of climate disruptions. The first half of the paper situates the rise of resilience planning within patterns of urban entrepreneurialism similar to the earlier push on the part of municipalities to obtain ‘creative city’ or ‘smart city’ status. Drawing on the insights of key informants in New York City and Copenhagen, the second half of the paper examines how, by conflating resilience with green growth and the act of bouncing back, this narrative successfully narrows down complex socio-ecological analyses into a more manageable—thus easier to manipulate—idea of resilience, one that largely excludes and discounts local community needs and values. It concludes by arguing that issues of power, equity, and accountability cannot be divorced from any conversation about resilience, and should in fact be treated as integral to the process of achieving meaningful resilience outcomes.
본 논문에서는 지방자치단체가 기후 위기에 대응하기 위해 어떻게 조직했는지, 특히 공식 기후 계획의 수립과 유통이 어떻게 도시 회복력에 대한 공유된 이야기를 불러일으켰는지 살펴봅니다. McCann이 '결정적인 힘'이라고 부르는 것을 기반으로 이 논문은 지방자치단체가 지속적인 경제 성장을 추구하는 동시에 기후 변화에 직면하여 필요하고 바람직한 개입으로 지역 대응을 제시할 수 있도록 하는 수익성 있는 새로운 시장 기회를 여는 데 이러한 공유된 이야기가 활용되고 있다고 주장합니다. 논문의 전반부는 지방자치단체가 '창의적인 도시' 또는 '스마트 시티' 지위를 획득하기 위해 이전에 추진했던 것과 유사한 도시 기업가 정신의 패턴 내에서 회복력 계획의 부상을 설명합니다. 논문의 후반부에서는 뉴욕시와 코펜하겐의 주요 정보원의 통찰력을 바탕으로 회복력을 녹색 성장 및 회복 행위와 결합함으로써 이 이야기가 어떻게 복잡한 사회생태학적 분석을 보다 관리하기 쉬운(따라서 조작하기 쉬운) 회복력이라는 개념으로 성공적으로 좁혀 지역 사회의 요구와 가치를 배제하고 무시하는지 조사합니다. 권력, 형평성, 책임의 문제는 복원력에 관한 모든 대화와 분리될 수 없으며 실제로 의미 있는 복원력 결과를 달성하는 과정에 필수적인 것으로 다루어져야 한다고 주장하며 결론을 내립니다.